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摘要:法制網首頁>> 互聯網法治頻道>>獨家>> 機票火車票預訂成捆綁搭售重災區 平臺有意隱瞞搭售信息應受處罰 發布時間:2019-11-10 18:52 星期日 來源:法制日報--法制網 □ 法制日報全媒體記者 張維 原本只購買某一商品或服務,商家卻誘導或強制購買其他商品或服......

法制網首頁>>   互聯網法治頻道>>獨家>>   機票火車票預訂成捆綁搭售重災區   平臺有意隱瞞搭售信息應受處罰     發布時間:2019-11-10 18:52 星期日   來源:法制日報--法制網  

□ 法制日報全媒體記者 張維

原本只購買某一商品或服務,商家卻誘導或強制購買其他商品或服務。長期以來,各種捆綁搭售亂象屢禁不止,嚴重損害了消費者的合法權益。

在10月23日舉行的第三屆3·15互聯網消費論壇暨在線旅游搭售法律與規制問題研討會上,中國法學會消費者權益保護法研究會會長河山指出,搭售是一個中性詞,正常的搭售屬于營銷行為,關鍵是不能違背消費者的意愿,要真正做到讓消費者選擇。

本次會議由中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京市消費者協會、北京陽光消費大數據研究院共同舉辦。與會專家認為,鼓勵平臺經濟發展已成為一種普遍共識,但不應只是允許平臺收取適當服務費用,還應該引導和規范其健康發展,不斷提升產品和服務質量,更好地滿足人民對美好生活的向往需要。與此同時,有關部門應該為平臺規范發展提供政策和制度支持,引導其在誠信合規的經營軌道上發展前行。

行業生存狀況惡化

捆綁搭售屢禁不止

據介紹,電子商務法實施后,互聯網消費捆綁搭售問題有所好轉,以往非常普遍的默認勾選問題得到明顯改善,但目前仍有部分企業在以更隱蔽的方式捆綁搭售商品或服務。

北京市消協近日發布的調查數據顯示,在對26個電商平臺進行的74個消費體驗樣本中,有8個存在涉嫌捆綁搭售問題,并且全部集中在在線旅游平臺的機票和火車票預訂業務,其他網絡購物、餐飲、票務等平臺均未發現明顯捆綁搭售問題。

北京市消費者協會副秘書長陳鳳翔指出,在線旅游捆綁搭售問題目前主要集中在三個方面:一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項,涉嫌誤導消費者;二是利用模糊或暗示性語言,誘導消費者選擇收費項目;三是通過限制消費范圍或只提供捆綁搭售選項等方式,變相捆綁搭售商品或服務。

北京陽光消費大數據研究院有關調查數據顯示,80.77%的被調查者在網上預訂過旅游產品或服務,其中39.52%的人預訂過機票,36.61%的人預訂過火車票,22.08%的人預訂過酒店,11.01%的人預訂過景點門票。

調查數據說明,機票和火車票預訂業務既是消費者購買最多的在線旅游產品,也是捆綁搭售問題的重災區。由此可見,規范和治理在線旅游捆綁搭售問題,關鍵是要規范治理網上機票和火車票預訂業務的捆綁搭售問題。

采訪中,《法制日報》記者了解到,在線旅游捆綁搭售屢禁不止的根源,主要在于其通行營利模式下的利益驅使。

以機票為例,傳統機票銷售代理實行“前返+后返”模式:“前返”指航空公司給機票銷售代理返票價3%的手續費,“后返”指航空公司根據銷售情況再給代理商返2%至5%的獎勵,最后代理機構每銷售一張機票大概能拿到4.5%至5%的手續費。

從2014年開始,有關部門提出“提直降代”,要求航空公司提高直銷比例,降低代理費用支出。隨后,航空公司不斷縮小傭金比例,航司官網與在線旅游平臺的機票價格相差越來越小,航司的直銷比例不斷提高。傭金減少了,但平臺銷售一張機票的成本并未減少,有時平臺銷售機票的代理費甚至已經低于平均銷售成本。

業內人士坦言,當機票代理利潤不夠維持成本之后,在線旅游企業就想通過收取其他費用來“補”。因此,在線旅游企業就通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來彌補成本或實現營利。

火車票銷售同樣如此。以往消費者到火車票代理點購票,每張火車票需支付5元服務費。在線旅游平臺出現后,消費者不用再去現場排隊購票,就可以從網上便捷購票。但是,在線旅游平臺這一購票途徑,并未得到鐵路部門的代理返點,也沒有被明確支持收取適當服務費用。

據了解,平臺推出機票和火車票業務,不僅需要通過技術手段開發和維護購票系統,而且要建立日常管理和售后服務團隊。一方面有實際成本支出,另一方面又沒有找到合適的營利模式,所以一些在線旅游企業同樣想到通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來實現營利。

捆綁搭售現象反映了機票或火車票代理行業生存狀況的進一步惡化。有業內人士分析,在線旅游行業提供的這種票務代理,實際上提供了一種服務,如果不允許它們收取適當服務費用,它們的基本成本收不回來,所以就只能通過變相搭售的方式來收回成本,好的話還能實現營利。

嚴厲打擊違法行為

允許公開透明收費

搭售是個中性詞,但前提是不損害消費者的合法權益。與會專家普遍認為,企業有自主經營權,正常搭售沒有問題,正常營利也沒有問題,但前提是必須合理合法,不損害消費者的合法權益。

北京市消協有關調查數據顯示,88.00%的被調查者曾經有過被捆綁搭售的經歷,85.94%的人認為商家捆綁搭售的并不是自己想買的商品或服務。

對此,河山認為,要真正做到讓消費者選擇,“在旅客購票環節中,一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客,以免旅客產生不必要的損失”。

“只有生產者或經營者有意隱瞞搭售信息,或者不愿意公開顯示商品或服務信息,才應當根據法律法規予以限制或處罰。”中國人民大學公共管理學院許光建教授認為,對于一般的搭售,只要是透明的、公開標識的,不是有意向消費者隱瞞信息的,而是基于交易雙方自愿的,那么這種搭售就是合理的,就不應當受到限制。

北京市中聞律師事務所律師李斌也認為,合理、正當的互聯網搭售行為,屬于正常的市場交易活動,不宜予以干預。但電子商務經營者搭售商品或服務,應當履行提示告知義務,以顯著方式提請消費者注意,保障消費者的知情權。

事實上,今年1月1日起正式施行的電子商務法也明確規定,電子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提醒消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。這也說明,法律并非禁止所有搭售行為,只是要求經營者以顯著方式提醒注意和不得默認同意搭售選項。

北京陽光消費大數據研究院的一項調查數據顯示,在1617名被調查者中,如果商家取消捆綁搭售行為,有985人表示能接受公開透明收取適當服務費用,占比60.92%;有436人表示不能接受收取服務費用,平臺訂票業務應該免費,占比26.96%;另有196人選擇其他,占比12.12%。

這組調查數據說明,只要商家不通過誤導或強制等方式捆綁搭售相關產品或服務,而是讓消費者充分知情、自主選擇,有超過六成被調查者表示可以接受公開透明收取適當服務費用。

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